谈加工贸易海关监管的4.0时代

加工贸易占全国进出口贸易的比重不大。企业取得订单，签订合同后向外经贸主管部门申请批准,海关凭外经贸主管部门的批件核发手册,企业凭手册进口料件,生产成品后出口。海关以手册、进出口报关单、核销表等为依据核销结案,并结合下厂核查、核销加强实际监管。合同的登记备案、核销均为手工作业。

 

 

加工贸易占全国进出口贸易的比重迅速上升,从1987年的23.2%增长到1995年的47%。伴随着加工贸易合同和报关单数量的猛增,一些敏感商品利用加工贸易渠道进行走私，对我国相关产业造成冲击。国家开始着力规范加工贸易管理。海关在监管过程中相应采取了防伪印油、防伪标签等措施,并取得了一定的效果。

 

 

经过整顿，加工贸易在产业结构、技术水平方面有了很大提高，经国务院批准设立的海关特殊监管区域遍布全国，开始进行加工贸易“散养”变“圈养”的尝试。在此期间，海关加工贸易监管制度逐步完善，并大力推行业务科技一体化,运用计算机系统对加工贸易合同备案与核销进行管理，监管模式也由以合同为单元转变为合同与企业并重，作业载体由纸质手册转变为电子账册和电子化手册。

 

 

 

 

随着全球金融危机的蔓延，加工贸易落后产能淘汰进程加速，我国着力吸引跨国公司把更高技术水平、更大增值含量的环节转移到我国，并开始扶持以苏州为代表的一批加工贸易转型升级试点城市，引导加工贸易转型升级。海关在2013年开始明确取消加工贸易备案（变更）、外发加工、深加工结转、余料结转、核销、放弃核准等行政许可项目，推进加工贸易监管便利化。 2016年国务院出台《关于促进加工贸易创新发展的若干意见》，海关正以此为契机，积极探索新型监管模式，为加工贸易创新发展贡献力量。

 

 

 

 

文章来源：阿拉甬关