详解进口国家禁限类矿产品的注意事项

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昨天的专家说风险，我们重点讲了海关近年来针对走私出口国家禁限类矿产品等高风险商品，加强风险分析和重点布控查验，查获了多票伪报走私硅铁案件。我们说了出口国家禁限类矿产品，今天就说说进口的国家禁限类矿产品。

2018年，海关发布第134号公告，对进口铁矿、锰矿、铬矿，铅矿及其精矿，锌矿及其精矿的监管方式调整为“先放后检”。也就是对进口矿产品进行放射性检测、外来夹杂物检疫、数重量鉴定、外观检验以及取制样等现场检验检疫后，如符合要求即可提离海关监管作业场所。在提离后再实施实验室检测并签发证书。海关完成合格评定并签发证书后，企业方可销售、使用进口矿产品。

根据海关数据统计，我国7月份进口铁矿砂及其精矿9101.6万吨，较上月增加1583.7万吨，同比增长1.2%。1至7月，我国累计进口铁矿砂及其精矿59007.5万吨，同比下降4.9%。铁矿砂属于自动进口许可证管理商品，由商务部及其授权机构签发自动进口许可证。

铁矿砂适用的商品编码如下：

1、平均粒度小于0.8mm的未烧结铁矿砂及其精矿，归入26011110，关税税率为0，增值税率13%。

2、平均粒度不小于0.8mm，但不大于6.3mm的未烧结铁矿砂及其精矿，归入26011120，关税税率为0，增值税率13%。

3、平均粒度大于6.3mm的未烧结铁矿砂及其精矿，归入26011190，关税税率为0，增值税率13%。

4、已烧结铁矿砂及其精矿归入26011200，关税税率为0，增值税率13%，对美加征关税25%。

由于已烧结铁矿砂及其精矿有对美加征关税，会存在有些企业为了规避对美加征关税而将已烧结铁矿砂及其精矿申报为未烧结铁矿砂及其精矿。

铁矿砂一直在国际市场上大部分采用c方式计价结算。公式定价，是指在向中华人民共和国境内销售货物所签订的合同中，买卖双方未以具体明确的数值约定货物价格，而是以约定的定价公式来确定货物结算价格的定价方式。按照定价公式确定的结算价格是指买方为购买该货物实付、应付的价款总额。国内企业与国外矿山签约的铁矿砂价格也是随行就市，大多数采用的是指数合约价。如以8月12日进口铁矿石价格为例：

* 进口铁矿石62%品位干基粉矿到岸价格为90.11美元/吨；

* 现货贸易进口铁矿石62%品位干基粉矿人民币含税价格为793.86元/吨。

铁矿砂在进口申报时往往使用临时价格申报，受合同定价日期、品质、数量等诸多因素影响，实际成交价格可能发生变化，申报的临时价格可能低于或高于实际成交价格，进而造成漏征或多征税款的情形，需要通过二次申报才能够如实向海关反映实际成交价格。因此，企业在发生二次结算价格调整时，应主动向海关补充申报，配合海关进行后续退补税。

铁矿砂向海关申报进口时应该规范申报品名、加工方法、外观、成分含量、平均粒度、矿区来源、签约日期、定价方式、是否需要二次结算及计价日期等要素。其中，主要元素成分含量、计价日期和矿区来源即矿区是决定价格的重要因素。主要元素成分含量包括铁、硅、硫、磷等，品质差异对价格影响较大。因此，企业在通关时应申报相关成分含量、计价日期和矿区，同时注明具体的定价模式，若已提前向海关进行公式定价备案的，应在申报备注栏按要求录入备案情况，提高申报质量。公式定价进口的铁矿砂不能使用“自报自缴”模式。2015年，海关发布第15号公告，修订了公式定价进口货物审定完税价格。纳税义务人应在公式定价合同项下的首批货物进口前，向首批货物进口地海关或企业所在地海关提出备案申请。

申请备案需提供的材料有：

一是进口货物合同；

二是进口货物定价公式的作价标准、选价期、结算期、折扣等影响价格的要素，以及进口口岸、批次和数量等情况说明；

三是其他相关材料。

海关自收齐申请材料后5个工作日内完成备案，出具《公式定价合同海关备案表》。公式定价合同执行完毕后，海关会进行总量核销。经核销发现实际进口数量与备案合同总量差异较大，超过备案商品溢短装合理范围的，海关应当按《审价办法》的有关规定重新审核合同条款，并可视情作出重新估价的决定。

另外，在特殊区域内对以保税方式进境的铁矿砂进行简单物理加工，也就是铁矿砂除平均粒度、成分含量等发生变化外，未发生实质性改变。加工混合后再复运出区或离境的业务，称为“保税混矿”。企业应建立符合海关监管要求的信息化管理系统，并设立电子账册，记录货物的进、出、转、存等情况。企业应设置专用区域存放“保税混矿”铁矿砂，不得与其他货物混放。铁矿砂入区前应接受海关检验和监测，符合国家强制性标准要求的方可入区，如不符合则应按海关要求做退运处理。

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