上海自由贸易港，对外开放新方向

十九大报告提出，推动形成全面开放新格局。其中，报告中“赋予自由贸易试验区更大改革自主权，探索建设自由贸易港”的提法受到了广泛关注。那么何为自由贸易港呢？跟着欣海报关的小编给大家带来的咨询吧！

1.何为自由贸易港

上海市代表团在人民大会堂上海厅举行全团会议，在回答凤凰卫视记者关于自贸试验区建设以及筹划建设自由贸易港相关问题时，上海市委书记韩正表示，自贸区核心任务是制度创新。经过这几年改革，已有100多项创新制度在全国推广。关于自由贸易港，我们就是按照中央部署，做好方案，现在只是在筹划阶段，最终方案必须经过中央批准后实施。

这在A股市场也引起了轰动，上海自由港板块普遍大涨，核心受益个股短短4个交易日涨幅超过30%，那么，自由贸易港又是什么呢？

自由贸易港是指设在国家或地区境内、海关管理关卡之外的，允许境外货物、资金自由进出的港口区。对进出港区的全部或大部分货物免征关税，并且准许在自由港内，开展货物自由储存、展览、拆散、改装、重新包装、整理、加工和制造等业务活动。

自由贸易港本质上就是一个境内关外的场所，虽然仍是我国领土，但是外国的货物可以自由的流转于自由港内，且不必缴纳关税，本国商品进入自由港相当于出境，给予返税。各个商品可以在自由港内进行储存、加工等商业活动，将扩大原有贸易规模，进出口货物会呈现几何级增长。目前国内城市尚无自由贸易港，上海也将首先对之进行探索。

2.上海自贸区发展的过程

从2013年9月上海自贸区挂牌成立，到2015年中央批准深化自贸试验区方案，到今年印发并批准的《全面深化中国（上海）自由贸易试验区改革开放方案》，上海的对外贸易改革探索已经到了第三个阶段。

2013年成立的上海自由贸易试验区范围涵盖上海市外高桥保税区、外高桥保税物流园区、洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区、金桥出口加工区、张江高科技园区和陆家嘴金融贸易区七个区域。

这次新提出的上海自由港与之前的保税区、进出口加工区、自由贸易试验区相比，变化体现在哪呢？

从上海自由贸易港初步建设方案来看，将进一步放宽投资准入门槛，并且深化金融创新。尤其着力于借鉴新加坡、迪拜等国际知名自由港的做法，整合保税区和港区口岸资源及政策优势，对标国际最高标准，实行“一线放开、二线管住、区内自由”。一线放开，是成熟的自由贸易港贸易自由化的核心体现，在国境线不过海关，实现白名单企业货物自由进出；而在二线也就是自由港和国内市场之间，仍要进一步优化口岸监管执法流程，提高进出口货物通关效率。

根据方案，上海的自由贸易港区将在口岸风险有效防控的前提下，依托信息化监管手段，取消或最大程度简化入区货物的贸易管制措施，最大程度简化一线申报手续。探索实施符合国际通行做法的金融、外汇、投资和出入境管理制度，建立和完善风险防控体系。

从自贸试验区到探索建设自由贸易港，意味着更全面、更高水平的对外开放，是推进开放型经济的新举措。

3.新加坡自由贸易港

新加坡是亚洲发达的资本主义国家，曾被誉为“亚洲四小龙”之一，是继纽约、伦敦、香港之后的第四大国际金融中心，也是亚洲重要的服务和航运中心之一。作为一个地理面积仅相当于北京市4.4%的国家，人均GDP排名却高居全球前20位，新加坡经济的高速发展，离不开其以自由贸易港为核心的经济形态。

新加坡地处亚太重要位置，南邻澳洲，背靠东亚及中国，俯瞰东盟，携踞马六甲，这为新加坡发展自由贸易港提供了有利的地理位置。在2016年新加坡港口集装箱吞吐量3390万TEU(仅次于中国上海港3529TEU)位居世界第二大港，75%集装箱为中转运输，同时，新加坡也是世界第一加油大港。

实行自由港政策的新加坡，极大地方便了货物的流通，节省了贸易成本，带动了集装箱国际中转业务的发展，这些成为新加坡提升国际竞争力的有效手段。通过对超过90%的商品免于征税，并与包括中国、美国欧盟等十余个经济体签署自由贸易协定（FTA），绕开贸易壁垒，给予进港商品更多关税优惠，这也使得新加坡港成为亚太区域内集装箱周转的优先选择。

与此相协调，新加坡也为之配备了完善的物流周转体系，信息通信技术的使用，确保了到港船舶的无缝衔接，以及货物和集装箱装卸的调度。一艘3000个标箱的货船，周转时间只有6小时。在通关的手续上也大大简化，企业和贸易商只需要递交一份完整的电子文件，就可以完成通关的所有程序，由之前的2～7天缩短到了现在不足10秒钟。

不仅是货物相对自由进出、大部分货物免征关税，新加坡还自1968年起逐步放宽外汇管制，1978年6月1日全面开放外汇市场，取消外汇管制，这也对进出口贸易和公司交易带来的便利。

自由港的政策给新加坡的发展带来了极大的优势，可以说是新加坡经济发展的灵魂。新加坡因为自由港转运的优势，成为多国期货交割中心。中国大陆的期货交易所虽然在上海、大连等地，但是几乎所有挂牌大宗商品的交割地点都在新加坡，新加坡仅仅每年期货交割的金额就超过2万亿美元。新加坡仅仅有560万人口，但在其境内的外资银行就有几千家，为了处理国家货物方便，几乎世界各国银行都在新加坡设立了分行，加之其他跨国公司地区总部的坐落，新加坡也成为了世界第四大金融中心。在货物进出自由、投资自由、金融自由的自由港政策下，新加坡用极小的国土面积创造了极大的繁荣。

 

4.自由贸易港将对上海有何改变

我们对比世界上成熟的自贸区之后发现，目前排名世界集装箱港口中转量第一、第二位的新加坡港、中国香港，均实施自由港政策，吸引大量集装箱前去中转，奠定其世界集装箱中心枢纽的地位，这也对本地区的经济发展提供了极大的助力。

香港自由贸易港，更加自由，而且对外资的投资比例不设限制。而我们上海自贸区，对外资持股比例的要求还是非常多的。上海自由贸易港的提出和深化自贸区改革方案的印发，很大可能会扩大自由贸易的区域，尤其提到了争取放宽合资金融机构外资占比限制。

目前，上海自贸区现在一共有45家银行，中资22家，外资23家，对比香港自由港，银行一共199家，其中70家来源于世界500强的银行。中国上海自贸区尚未完全实现自由利率，而香港自由港对货币买卖和国际资金流动，包括外来投资者将股息或资金调回本国，都无限制。香港在1973年和1974年先后取消了外汇和黄金管制，完全开放了外汇及黄金市场。无论实行何种汇率制度，香港本地资金和境外资金均可自由进出、自由流动，这大大促进了金融业和流转贸易的发展。

在上海自由贸易港设立方案批复后，将取消或最大程度简化入区货物的贸易管制措施，最大程度简化一线申报手续，同时在外企投资占股比例、金融开放等领域进一步放开完善。

这之间最大的影响，就是进出口货物，会成几何数增加，那么上海的物流及进出口公司将极大收益。同时在放开外商投资比例之后，会有更多的世界500强企业及跨国公司选择入驻上海，如近期正在和上海政府商谈的特斯拉，让上海成为亚洲真正的金融中心，从而与新加坡、香港自由港直接竞争。

在政策不断开放的经济环境下，改革措施也给上海自由港更大的想象空间，吸引更多跨国公司在上海设立地区总部，区域竞争力大大加强，未来自由港的发展情景值得我们期待。

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