锦囊妙计--危险货物等于危险化学品？（上）

欣海关务工作室原创文章——锦囊妙计（二十七）

危险货物等于危险化学品？进口申报时一视同仁还是区别对待？

欣海报关关务团队为您出谋划策！（上）

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【案例回放】：

2015年4月国内某公司进口一批硼酸，货物到港向海关申报时，海关要求进口人出具外国危险品申报单，进口人未能提供，货物暂扣。但是进口人声称硼酸未列入《危险化学品目录02版》中，且也未包含在国家标准ＧＢ１２２６８《危险货物品名表》的范围内，因此货物不属于危险货物也不属于危险化学品，无需提供任何有关危险品的单证。以上解释未被海关、当地海事局认可，货物被扣并按规定对进口人进行了经济处罚。

【原因分析】：

硼酸这个商品比较特殊，其在《危险化学品目录02版》中确实未列入，但被列入《危险化学品目录15版》中，由于新版本的危险化学品目录启用时间是2015年5月1日，此处引用02版暂无异议；问题转化为非危险化学品的货物是否一定不需要进行危申报呢？根据 《港口危险货物管理规定》第十五条：“船舶载运危险货物进出港口，应当将危险货物的名称、理化性质、包装和进出港口的时间等事项，在预计到、离港２４小时前向海事管理机构报告。”的描述，可见，即使不在危险化学品目录范围内的货物，也有可能需要进行危申报。根据《中华人民共和国船舶载运危险货物安全监督管理规定》第二十一条“国际航行船舶应当按照《国际海运危险货物规定》，国内航行船舶应当按照《水路危险货物运输规定》，对承载的危险货物进行正确分类和积载，保障危险货物在船上装载期间的安全”以及《港口危险货物管理规定》第三条 “本规定所称‘危险货物’，是指列入国家标准ＧＢ１２２６８《危险货物品名表》和国际海事组织制定的《国际危险货物运输规则》，具有爆炸、易燃、毒害、腐蚀、放射性等特性，在水路运输、港口装卸和储存等过程中，容易造成人身伤亡和财产毁损而需要特别防护的货物。”的规定，本案例中货物装载船舶属于国际航段，引用国家标准ＧＢ１２２６８《危险货物品名表》不恰当，没有说服力。

【案例启发】：

通过这个案例，小编得出以下结论供大家参考：

1、危险化学品和危险货物并不等同，两者的范围有所不同；

2、危险货物根据所装载船舶国内运行或者装载船舶国际运行，所参考的货物范围和管理规定引用也不同（出处：《中华人民共和国船舶载运危险货物安全监督管理规定》第二十一条）

3、危险货物并非只包括国家标准ＧＢ１２２６８《危险货物品名表》中所列出的货物，还包括国际海事组织制定的《国际危险货物运输规则》中具有爆炸、易燃、毒害、腐蚀、放射性等特性，在水路运输、港口装卸和储存等过程中，容易造成人身伤亡和财产毁损而需要特别防护的货物。

【引发思考】：

那么，各位看官也许要问了，那我们怎么去区分一个商品是否是危险货物或者危险化学品呢？小编会在下期的文章中为各位看官一一揭晓，敬请期待！

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