进口固体废物还能持续多久

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文章出处：责任编辑：人气：-发表时间：2020-10-15 15:38:00

随着《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》于2020年4月29日修订通过，9月1日正式《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》实施以来，业界对进口固体废物还能持续多久的问题颇有议论，按照该法令：“第二十四条　国家逐步实现固体废物零进口，由国务院生态环境主管部门会同国务院商务、发展改革、海关等主管部门组织实施。”，国家逐步收紧对固体废物的进口，这个从2018年年底起，我国全面停止废塑料固体废物进口报关代理（2018年生态环境部商务部国家发展和改革委员会海关总署联合发布2018年第6号）、《2018年年底调整为禁止进口的固体废物目录》、《2019年年底调整为禁止进口的固体废物目录》以及2019年7月1日将部分非限制进口类可用作原料的固体废物目录中产品调入限制进口报关代理固体废物目录均可看出端倪。

网络上，很多媒体都争相报道“至2021年起，我国将全面禁止进口固体废物”，那么可用作原料的固体废物（“废物原料”）以及类似于塑料再生料是否还能进口呢？对于可用作原料的固体废物，其属性仍属于“固废”，如届时国家将其调整为禁止进口的固体废物目录内，则无法进口，目前对于明年起是否可以进口尚不明朗，但只是时间问题，“固废”的全面禁止进口报关代理是必然趋势。

对于类似塑料再生料这些在国外已经对固废进行处理以后的物料，2021年是否可以进口报关代理呢？根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》“第十四条　国务院生态环境主管部门应当会同国务院有关部门根据国家环境质量标准和国家经济、技术条件，制定固体废物鉴别标准、鉴别程序和国家固体废物污染环境防治技术标准。”

目前我国固体废物进口报关代理属性鉴别主要依从的法规包括：

（1）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》

（2）《中华人民共和国进出口商品检验法》

（3）《固体废物进口管理办法》

（4）《进口废物管理目录》

（5）《固体废物鉴别标准通则》（GB 34330）

（6）《国家危险废物名录》

由废塑料加工而成的初级形态的再生塑料颗粒，如果同批次的进口货物颜色一致、颗粒大小和形状一致、包装一致，并满足塑料材料或者产品的相关规范和标准要求，可以不按照固体废物监管。进口报关公司申报，所谓再生料的，必须满足相应的标准，排除属于固废的情况下才能进口；若鉴定属于固废的，由口岸海关依法责令进口者或者承运人在规定的期限内将有关固体废物原状退运至原出口国，进口者或者承运人承担相应责任和费用，并不免除其办理海关手续的义务，进口者或者承运人不得放弃有关固体废物。

根据进口货物的固体废物属性鉴别程序，对于一般固定废物鉴定的，委托方可委托鉴别机构对物质、物品是否属于固体废物和固体废物类别进行鉴别，委托方可以是海关、生态环境主管部门、行政部门、司法机关。进口企业可以对原鉴别结论申请复检鉴别，由海关委托鉴别机构进行固体废物属性复检鉴别。复检鉴别最多执行一次。已承担过该批货物鉴别任务的鉴别机构原则上不接受复检鉴别委托。

固体废物、废物原料的违规进口，对进口企业而言面临很大的风险：

——将固体废物申报为普通货物或者废物原料的

“将中华人民共和国境外的固体废物输入境内的，由海关责令退运该固体废物，处五十万元以上五百万元以下的罚款。”

——将废物原料申报为普通货物的

“进口废物原料的收货人不如实提供进口废物原料的真实情况，取得海关有关证单的，由海关按照《中华人民共和国进出口商品检验法实施条例》的规定没收违法所得，并处进口废物原料货值金额5%以上20%以下罚款。”

企业首次进口报关代理时，无法区分是否为固体废物还是废物原料的，可以向生态环境部（原“环境保护部申请固体废物进口相关许可证，申请获证的才能进口。

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