ATA手册热点问答

1、什么是ATA手册（ATA CARNET）
Carnet 是一个法语词，意思是“手册”。ATA 是法语Admission temporaire 和英语 temporary admission 的缩写，意思为“临时进口”。ATA Carnet 联起来的意思为“临时进口货物的通关手册”。

2、在我国ATA手册项下的货物是否还需要做商检？
根据国家质检总局的有关规定，ATA手册项下货物免于3C认证和品质检验；但对涉及动植物及其产品检疫（检验检疫类别为P或Q）的货物，需按规定实施检疫，持证人或其授权代表可持ATA手册作为证明文件报检。

3、ATA手册是否有使用期限？
有。按照《ATA公约》的规定，ATA手册的有效期最长为一年。该期限不能延长，但对于在有效期内不能完成任务的情况，可以办理续签单证册。
4、ATA 单证册有什么作用？
ATA手册一方面替代了其他的报关单据；另一方面使持证人不必再向海关交纳押金或申请临时进口担保。在办理货物的报关手续时，持证人只需出示ATA手册，由海关查验签注即可。

5、哪些货物可以申请ATA手册？
按照国际公约主要是专业设备、商业样品和参加展览会交易会的物品。另外根据国际和国内的一些法规，某些其他用途的货物也可以申请ATA手册。但是，在国外的消耗品如宣传手册、宣传品和食品等是不能申请ATA手册的。

6、产品备件是否可以申请ATA手册？
可以。例如，国外有机器需要维修，但无法确定哪些备件有用、哪些没用。这时可以办理ATA手册, 将所有可能用到的备件都带去国外。对于那些最终会用到，而不再复出口的备件，持证人只需在当地办理相关的进口手续即可。另外，维修时需要使用到的工具也可以办理ATA手册。

7、到国外维修的货物可以办理ATA手册吗？
不可以。维修的货物是不能申请ATA手册的。这类的货物有其他的通关方式，比如“修理物品”（1300）。

8、在我国有出口限制的产品是否可以办理ATA手册？
可以。

9、如果部分货物在国外可能会发生出售、赠送等情况，是否还可以办理ATA手册？
可以，不过如果真的发生了出售、赠送情况时，持证人一定要向当地海关申报并办理相关的完税手续。

10、ATA 单证册是否有申请资格的限制？
没有。注册地或居住地在中国境内的政府机关、事业单位、企业（包括合资企业和独资企业）、社团组织、驻华代表机构和自然人等都可以申请。

11、ATA手册的申请是否可以由货代公司或报关公司代为办理？
可以。

12、前往任何国家都可以申请ATA手册吗？
不是。只有《ATA公约》和《伊斯坦布尔公约》的成员国家/地区才接受ATA手册。

13、ATA手册在中国是否有报关权的限制？
没有。持证人本人、持证人授权的个人或公司都可以办理报关手续。

14、像DHL/UPS这类公司可以办理ATA手册的报关手续吗？
可以。虽然一些ATA成员国不接受通过邮政系统运输的货物凭ATA手册报关。但通过DHL/UPS等公司运输的货物属于国际快件服务，不在邮政范畴之内。

15、ATA手册在中国是否有报关口岸的限制？
没有。中国的各个海关口岸都可以办理 ATA手册的通关手续。

16、去国外的展商持ATA手册报关时，是否要向中国海关出示展览会批件？
不需要。

17、为什么凭ATA手册报关就可以在海关免交押金？
因为押金部分已经由中国贸促会/中国国际商会为持证人做了担保。在这种情况下海关获得的保障不是押金，而是担保。

18、办理ATA手册的费用是多少？
办理ATA手册时要交纳出证手续费和保险费。具体金额根据货物的总价值来确定。另外申请人还要向出证商会提交反担保。担保费率由中国贸促会/中国国际商会统一制定。

19、申请人一定要向出证商会提交反担保吗？
是的，这是ATA公约的要求。担保机制是ATA手册制度正常运转的保障。每个ATA成员国都有一个指定的担保商会，负责为国内外海关有效索赔的执行提供担保。以中国为例，对于中国的出口ATA手册中国贸促会/中国国际商会需支付国外海关所有的有效索赔。因此，申请人在办理ATA手册时需要向中国贸促会/中国国际商会提供反担保。

20、如何才能在一年有效期内多次往返使用ATA手册？
首先，无论去几个国家，去几次都必须是清单中所列的同一批货物；其次，在申请办理ATA手册时就要将预计前往的国家和次数告知签证机构，以便签证机构事先为其在单证册内准备足够的单据。

21、在那里可以办理ATA手册？
中国贸促会/中国国际商会及其23家分支机构是我国ATA手册的签证机构。

22、出证商会可以拒绝签发ATA手册吗？
当然可以。中国贸促会/中国国际商会为每一份单证册承担担保的责任。而任何人都不能强迫别人，必须为其承担担保的责任。