2012年,欧盟开始启动撰写新的医疗器械法规MDR,历时5年,在2017年5月5日,欧盟正式发布了新版医疗器械法规MDR(EU 2017/745)。对于向欧盟医疗器械出口报关的中国制造商来说,这标志着医疗器械法规MDR过渡期已开始。
医疗器械指令MDD(93/42/EEC)和有源植入医疗器械指令AIMDD(90/385/EEC)被医疗器械法规MDR(EU 2017/745)取代,法规过渡期设为3年,2020年5月26号将强制执行。
MDR实施之后,在三年过渡期内仍然可以按照MDD和AIMDD申请CE证书并保持证书的有效性。依据Article 120 clause2的规定,过渡期内NB签发的CE证书继续有效,但是从其交付日期起有效期不超过5年,并且于2024年5月27日失效。
医疗器械法规MDR将给中国医疗器械出口报关企业带来成本增加、医疗器械出口报关认证周期拉长及合规风险增大等问题。受医疗器械法规MDR影响,德国图特林根地区的行业协会预估当地将有100-200家小公司倒闭或转让。甚至有人预测,如果严格执行MDR,30%的欧洲医疗公司将倒闭,80%的中国公司将被迫放弃CE证书。
但是,由于缺乏指定的公告机构,再加上英国脱欧以及新冠疫情暴发,2020年4月24日,欧盟正式宣布将《医疗器械法规MDR》强制实施日期推迟一年,这让医疗器械出口报关企业得到了缓冲时间。
但,距离这一次延期的到期日2021年5月26日也已近在眼前。
总的来说,医疗器械法规MDR更加关注临床性能、更好的医疗器械出口报关可追溯性和对患者更大的透明度。这意味着将对进入欧洲市场的医疗器械出口报关实施更严格的限制,对行业从事者提出了更高的要求。
根据医疗科技咨询机构Clifton MedTech Consulting的总结,新欧盟医疗器械法规MDR的主要变化包括:
医疗器械的范围扩大,包括某些没有医疗作用的美容器械(如用于美容的彩色隐形眼镜)。
将设立中央电子资料库(称为Eudamed)用于收集所有相关资讯,包括经营者、公告机构、市场监督警戒、临床调查、证书和产品资讯。欧盟数据库EUDAMED将得到极大的扩展,并对公众开放。提升医疗器械出口报关产品对患者的透明度和可追溯性。
今后要求每个产品必须包含一个独立的产品识别码(Unique Device Identification,UDI),加强其在整个供应链的可追溯性。
医疗器械协调小组(Medical Device Coordination Group,MDCG)有权要求对产品的性能和安全性作进一步的科学评估。这个程序很可能会大大延长医疗器械的上市进程。