洋山特殊综合保税区|深入了解浦东新区高水平改革开放要做的那些事

上周六（2021年8月7日），我欧坚集团有幸邀请到了原上海海关关长、现上海海关学院海关与公共管理学院院长黄胜强教授前来给集团经理和党员讲授了一堂微党课《我国对外开放战略与对外开放平台》。

黄老师轻松幽默的授课风格，使原本枯燥单调的政策解读焕然一新，学员在台下如沐春风，学习的热情高涨，深怕错过与大咖面对面的每一分每一秒。黄老师分别从世界开放的两大战略、中国开放自主战略、中国开放对等战略谈到一带一路倡议的意义；讲述了我国对外开放的平台有哪些；最后还特别强调了《中共中央国务院关于支持浦东新区高水平改革开放打造社会主义现代化建设引领区的意见》中有关推进中国（上海）自由贸易试验区及临港新片区先行先试的内容，收获颇丰。

下文为笔者在听取了黄老师讲座之后，对“关于支持浦东新区高水平改革开放”部分内容的政策梳理和个人理解，如有不妥之处，欢迎指正。

一、洋山特殊综保区、临港新片区、上海自由贸易试验区三者的关系

中国（上海）自由贸易试验区包含外高桥保税区、外高桥保税物流园区、洋山保税港区、上海浦东机场综合保税区、陆家嘴金融片区、金桥开发片区、张江高科技片区、临港新片区。

临港新片区地域范围：位于上海大治河以南、金汇港以东（包括小洋山岛以及浦东国际机场南侧区域），总面积873平方公里。

《中国(上海)自由贸易试验区临港新片区总体方案》明确，在临港新片区内设立物理围网区域，建立洋山特殊综合保税区，作为对标国际公认、竞争力最强自由贸易园区的重要载体，实施更高水平的贸易自由化便利化政策和制度。2020年1月，国务院正式批复同意设立洋山特殊综合保税区。根据批复要求，洋山特殊综合保税区规划面积25.31平方公里，包括芦潮港区域、小洋山岛区域、浦东机场南部区域等三个区域，共五个区块。洋山特殊综合保税区是我国目前海关特殊监管区中唯一的特殊综合保税区。

所以，从区域覆盖范围而言：中国（上海）自由贸易试验区＞临港新片区＞洋山特殊综合保税区

二、海关特殊监管区域与上海自由贸易试验区的关系

根据海关总署对外公布的《截至2021年6月底全国海关特殊监管区域情况

》（http://zms.customs.gov.cn/zms/hgtsjgqy0/hgtsjgqyndqk/3764258/index.html），目前上海海关特殊监管区域有：