机电招标有了新规矩——2014《机电产品国际招标投标实施办法（试行）》解读

4月1日，《机电产品国际招标投标实施办法（试行）》（以下简称《2014办法》开始实施，10年前的那一版《机电产品国际招标投标实施办法》自动废止，相比2004版，2014版的有哪些变化呢？

裁判员不能上场比赛

《2014办法》严格遵循上位法，全面修改了与《招投标法实施条例》相冲突的内容，并对部分条款做了补充和细化，增加了针对新情况、新问题的规定；同时扎实推进行政审批制度改革，取消了招标机构资格审批事项，大幅减少了备案环节。

2004版的《机电产品国际招标投标实施办法》存在一个漏洞，那就是制订招标文件的企业有可能会参加采购项目，这就如同裁判员参加比赛一样，有时候某些供应商故意免费为采购人编纂招标文件，而将自己企业独有的技术标准和要求写进招标文件，这样就能使自己立于不败之地。

而《2014办法》实施之后，要求将招标文件的编纂也作为一个采购项目来进行投标，同时要求参与项目前期咨询或招标文件编制的投标人，不得参与项目本身的投标。

而且对加注星号的重要技术条款（加注星号代表准入条件），投标人应当在投标文件中提供技术支持资料，技术支持材料应以制造商公开发布的印刷资料、检测机构出具的检测报告或招标文件中允许的其他形式为准。

一般情况下，机电产品评标应该采取最低价中标法，但是2004版的《机电产品国际招标投标实施办法》同时也允许采购人使用综合评分法，造成综合评分法的滥用，新办法规定采用综合评价法需要向商务部备案。

2004年的办法对于采购人的约束比较松，很多法规可以使采购人回避招标程序，比如国务院确定的特殊产品或者特定行业以及为应对国家重大突发事件需要的机电产品已经外商投资企业投资总额内进口的机电产品都可以不进行招标，而新办法则规定除去国外赠送或无偿援助的机电产品以及用于研究的样机之外，都需要走招标程序。

新办法同时也赋予采购人自行办理招标事宜的权力，但是采购人应当具有与招标项目规模和复杂程度相适应的技术、经济等方面专业人员，具备编制国际招标文件（中、英文）和组织评标的能力。

在约束采购人的同时，对投标人也提出了新的要求，投标人应当提供在开标日前3个月内由其开立基本账户的银行开具的银行资信证明的原件或复印件。