《中华人民共和国海关进出口货物商品归类管理规定》（海关总署令第158号）第五条规定，进出口货物的商品归类应当按照收发货人或者其代理人向海关申报时货物的实际状态确定。
根据上述规定，进出口货物的“实际报验状态”是确定商品归类的基础。对于该原则的把握和运用，将直接决定商品归类的准确性，并继而对货物的通关效率、企业的合法利益以及违法风险等产生重大影响。
海外EPC项目的最大特点在于，企业实际向海关申报出口的货物并不是应该交付给国外业主的合同标的，而是构成合同标的所需的施工材料和安装设备。这些货物运输至国外项目所在地后，还必须经过必要的施工、安装，才能实现合同约定标的并最终交付业主。
从中国EPC总承包企业以往的出口实践来看，企业往往将合同约定标的作为商品名称，以此为基础来确定商品编码并向海关申报。这很容易造成违报品名和商品编码，骗取出口退税和逃证监管证件等违法问题的发生。
下面以火电站蒸汽锅炉补给水预处理设备———机械搅拌澄清池为例，来分析说明“实际报验状态”在海外EPC项目货物出口申报中应如何把握：
机械搅拌澄清池结构：
进口报关服务
出口报关服务
保税区报关服务
商品预归类服务