【报关】自由贸易区与自由贸易港全解说

为什么我们有了自贸区，还要自由港？有人说，自由港，就是要让货物有“发呆”的时间，不理它，不干涉 ；因为“发呆”，新的服务贸易和金融贸易会悄然酝酿。今天欣海报关-自贸区报关的小编就为大家解读关于自贸区与自由贸易港，一起来看看吧。

为什么我们有了自由贸易区，还需要自由贸易港？相信很多人都有过这样的疑问。

中央政治局常委、国务院副总理汪洋，在人民日报上发表的一篇文章《推动形成全面开放新格局》，已对其做了个定性，“自由港是设在一国（地区）境内关外、货物资金人员进出自由、绝大多数商品免征关税的特定区域，是目前全球开放水平最高的特殊经济功能区”。

上海的自由贸易港，是洋山港+浦东机场，洋山保税港区是14.16平方公里，浦东机场综保区是3.59平方公里，海港和空港的组合，是国际上自由贸易港的主流布局。

那么，未来在这片区域，哪些新的产业业态会迎来利好？在这之前，我们先需要弄清楚几个概念。自贸区虽然也是“一线放开、区内自由”，“先进区、后报关”，但货物到港，自贸区报关还是要向海关申报，我们仍需要进境备案清单，特别是十几个国家部委在准入关，针对一些货物，都设置许可证件，现在虽有了国际贸易“单一窗口”，“多头跑”大幅减少，但企业仍得申请；这就意味着，人、货物、资金等要素，即便在自贸区内，也不是最高的自由。

而自由贸易港考虑的是，一线，不申报；当然前提是，生态安全、经济安全都得管得住；海关内部人士说，“这是一种嵌入式的监管，利用大数据，根据信息流、物流等锁定风险疑点，监管部门退到二线。”据透露， 目前国家部委也正在梳理许可证件，共同制定“安全准入” 的负面清单。 也就是说，上海自由贸易港遵从的将是“负面清单+非违规不干预”的总体原则。

华中科技大学自贸区研究中心执行主任陈波说，现行的管理方式，适合的是在岸和部分转口贸易，就是我能明确告诉海关我的货物目的地是哪里；而自由贸易港的核心，却是离岸贸易，“由于在一线几乎没有海关等部门的监管，最先进、最宽松、最合理的体制，吸引的是货物、资本、服务等全球资源的汇集”。

离岸贸易，包括了很多新型服务贸易，比如期货交割，咱们的期货交易很热闹，但实物交割没人放在上海，像中石油、中石化，都把期货交割地放在新加坡、香港等自由港；新加坡的第二产业是炼油业，就是因为大伙把石油都集聚在那里，带动了油品期货加工等产业的发展。而之前咱们竞争不过人家，做不起这个业务，也是有客观原因的，货物进了自贸区仓库，要申报，任何交割，要申报，那你申报的节奏又怎么赶得上期货价格变动的频率？

又比如，洋山港地理位置、港口条件都不错，为什么两头在外的转口贸易发展缓慢？一些转口贸易很清楚货物的目的地在哪，洋山港只是中转地，那没问题，你来，按要求申报，再按规矩走；但如果你还暂时不清楚货物的走向怎么办? 某奶粉品牌要把洋山港设为亚太分拨中心，意味着很多奶粉都要运过来先囤在港口，也就是我们说得备货模式，你不知道它是要进口到国内，还是要再运到全球各地，那么按之前的操作方式，你怎么申报？如果进来是散装，出去变成灌装，那带来的税收等问题又怎么办？这些问题，在现行的管理体制下，是无法完全走通的。

再比如船舶维修行业，德国的曼恩公司是全球最主要的船舶发动机制造商，一直想依托洋山港发展船舶维修业务，却一直不顺利。一般贸易，正常的货物到港，都需要有仓单，如果国际班轮的发动机坏了，想利用停靠上海的时间，委托给企业维修，但这台发动机以什么方式报关、入关；还有维修用配件，当它出洋山保税港区仓库时，性质为货物；当该配件装上船舶替换受损零件时，其性质变为了船舶物料；根据现行海关相关法规，不同性质的同一货物，有不同的监管方法；另外进口配件还会涉及到税收问题，这些都导致这项业务发展处处受限。