11月1日新政实施 保税区企业能出口也可内销

11月1日零点30分，昆山扬皓光电有限公司终于拿到了“天下第一单”——国内第一张一般纳税人资格试点增值税发票。保税区企业能出口也可内销。欣海报关-进口报关公司

“这一刻，我们等了快3年，终于等到了。”昆山扬皓光电总经理王锦坤有些兴奋说。这一天，对于昆山综合保税区内诸如扬皓光电等亟待转型内销的进出口企业而言，喜讯来得刚刚好。

同样，对于3年来一直与综保区内企业并肩作战、一同争取获得政策试点的昆山市政府来说，结果同样喜人。这次的重大改革举措，由昆山在全国率先首创、以昆山方案为蓝本，系由“昆山创新”上升为顶层设计。

此前，2016年10月14日，国家税务总局、财政部、海关总署下发《公告》，决定于11月1日起，将率先在昆山综合保税区、上海松江出口加工区、深圳盐田综合保税区等7个海关特殊监管区域开展企业增值税一般纳税人资格试点。

这意味着，在国际市场需求萎缩的大背景下，早年专攻国外市场的诸多综保区内企业终于可以打开国内市场，进一步激发生产潜能。

而对于昆山和台商来说，这也许也意味着，继多年前台商集中投资昆山的热潮过后，政策红利下的又一个“蜜月期”，台商在昆山的发展空间亦会增大。

外销遇困，内销未能放开

昆山综合保税区由封关运作的出口加工区转型而来，是全国第一个由此转型的国家级综保区，享有保税、物流等多项国家政策红利。数年来，保税区内的种种政策红利为昆山吸引了大量的企业入驻，其中八成是台资企业。

然而，近年来，受国际金融危机冲击，海外市场持续低迷。在国际市场低迷的情况下，国内市场已从全球制造基地转型为全球最大市场，原先在保税区内享有种种优惠政策、产品远销国外的区内企业，因政策限制无法开展内销业务、无法利用国内市场，反而面临着产能过剩的问题。

另一方面，国内实施了大量的税收制度改革，如增值税转型和营改增等。综保区内的经营条件优势已不像过去那么明显，综保区对于企业的吸引力逐渐褪色。据昆山市国税局副局长宋毅介绍，原来综保区内企业不具有一般纳税人资格，无法享受营改增制度红利，服务业的发票不能抵扣，增值税的抵扣链条不完整。

因此，如何留住且吸引更多的企业到综保区中来，也是摆在昆山市政府面前的一个难题。