美国口岸通关知多少？（下）

 简易通关程序：立即交付（Immediate Delivery）

参与自动舱单系统的承运人可以在离开外国领土后、抵达美国前5天获得有条件的放行许可。如果申请获批，那么货物在抵达时就可以迅速放行。在事后应当以适当的表格向海关进行汇总申报，并且在放行之日起10个工作日内缴存预估的税费。

货物通关类型

进口用于消费

进口用于消费货物的申报通常由两个步骤组成：一是提交必须的文件，以确定货物可以被海关放行；二是提交包含关税与统计信息的文件。这两个步骤都可以通过美国自动商业系统中的自动报关界面来实现。

 

申报进境储存

如果想推迟货物的放行，可以通过申报进境储存程序存放在海关保税仓库里。这些货物可以自进口之日起在保税库中存放5年。在这期间，仓库中的货物可以免税复出口，或者按照当日的税率支付了税款后提取用于境内消费。如果货物在海关监管下损毁，那么不需要交纳任何税费。

 

担保下的货物转运

根据美国法律，进口人可以将货物从入境地运往其它美国口岸进行申报。为了保障美国财政收入，货物在入境地和目的地之间的运输应该实行担保运输。进口商可以填报海关表格7512来申请这项业务。

 

担保暂准进口

美国海关对于特定范围内的货物，如果不以进口销售为目的，允许其提供担保后，免于缴纳税款进入美国，并要求自进口之日起1年内出口。一般地，担保的金额应该是预估关税金额的2倍。

 

暂准进口的期限，经向口岸海关申请后，可以延长1年或更长时间，但在境内停留时间总和不能超过3年。

 

ATA单证册在美国也同样可以使用，但主要适用于专业设备、商业样品、广告材料的暂准进口。

 

邮运进口货物

在美国，邮运进口货物会比较简便。一方面运输费用较少，另一方面通关程序比较简单，其中对于2000美元及以下价值的包裹，既不需要正式申报，也不需要亲自通关，税款可以由邮递人征收。

 

美国海关与邮政署规定，所有包裹都必须在外包装上牢固地加上准确说明邮品内容和价值的海关申报单。

 

对外贸易区的管理

美国的对外贸易区在法律上是处于美国关境之外的，其目的是为了吸引和促进国际贸易与商务发展。外国出口商可以把他们的货物在对外贸易区内无限期的存放以等待美国国内或周边国家有利的市场机会。在存放期间，他们的货物将不需要办理正式申报手续、缴付税款或提供担保。

进入对外贸易区的货物可以储存、销售、展示、拆散、重新包装、组装、分销、分拣、测试、修理、取样、重贴标签、销毁、加工、分级、清洗、与外国或国内货物混装，或进行其它操作或处理。

 

特别管理要求

禁止、限制进出口货物管理

为了保护美国的经济与安全，保障消费者的健康与福利，保护国内的动物与植物，某些货物被禁止或者限制进入美国。通常限制的形式包括：禁止进口；限制进口口岸；限制运输路线、仓储及使用；把特定的待遇、贴标签和处理作为放行的条件等。这种禁限对于邮运进口和进入对外贸易区的商品也是适用的。

 

酒精管理

任何希望从事蒸馏酒类、葡萄酒（酒精度至少7度以上）以及麦芽饮料等进口业务的商人必须事先获得美国财政部酒精和烟草税和贸易局的许可。只有获得授权的个人才能购买和处理并且要求海关放行1加仑以上的散装蒸馏酒类。

 

机动车及船舶管理

作为一般规则，所有使用未满25年的机动车辆及其设备必须遵守所有现行的联邦机动车辆安全标准。入境时，海关将确定是否符合上述要求。进口商在进口时应该提供HS-7入境申报表。任何人都可以进口美国款式的车辆，但不得进口非美国款式的车辆（除另有规定外）。

 

进口船舶和相关设备应该符合美国海岸警备队根据《1971年联邦船舶安全法案》制定的各项安全标准。进口到美国用于商业或贸易用途的船舶是免税的，同样，非居民带入美国的、自用的游艇或者娱乐船只免予征税，但对居民所有或者带入的游艇或者娱乐船只是征税的。

 

进口配额

美国的进口配额主要有两种：绝对配额和关税配额。此外，北美自由贸易区协定中还设定了一种类似于关税配额管理的关税优惠水平。

 

“10+2”规则

所谓“10+2”规则，即美国进口商及承运人必须在船舶抵达美国港口24小时前，向美国港口执法机构报告货物的详细信息，以防止危险货物从港口渗入。

 

在具体操作层面，美国进口商及承运人在取得进口许可证前，必须先向美国海关呈交两项数据，即船舶的积载图与集装箱状态信息（CSMs）。进口商或其代理人则须在船舶抵达美国港口24小时前提交10项进口商安全申报（ISF）。

文/对外经贸大学海关管理系 徐伟

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