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海关通关一体化后,如何合规通关

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文章出处:责任编辑:人气:-发表时间:2018-04-11 09:45:00

海关进出口货物通关时间减少1/3!这是自2017年7月1月实施全国海关通关一体化改革之后,当年见到的成效。改革实施“一次申报、分步处置”,朝着通关便利化方向迈进了很大一步,未来外贸企业通关将更加简化。

不过,在新的通关流程之下,一些新的隐形问题可能也会积累,无形中加剧企业风险,合规通关是外贸企业适应新流程的关键。

货物通关快了不少

本次通关一体化改革主要涉及“两个中心,三项制度”。

启用了全国3个海关风险防控中心和3个税收征管中心。其中,风险防控中心分别设在上海、黄埔和青岛;税收征管中心分别设在上海、广州和北京。

现在,把全国所有的通关单、报关单都归到这几个中心来管。这些中心分别负责不同的产品类别和风险类别。

比如,就税收征管中心看:

北京负责农林、食品和轻工类等商品;

上海负责机电大类商品;

广州负责化工大类商品;

风险管控方面:

上海针对空运货物,

青岛针对海运货物,

黄浦针对陆运货物。


与此同时,“三项制度”分别是“一次申报、分步处置”“税收征管,自报自缴”及“协同监察”。改革后,企业自报自缴,海关不再审核,但之后,海关税收征管中心会对所有报关单定期批量复审,通过后续监管发现风险。

自主申报可能让企业货物放行更快了,但实际上,企业的责任也加重了。以前申报时有海关审核把关,而现在海关不再事先审核了,那么,企业就要为自己的申报承担责任。一旦海关在复审时发现问题,企业通关风险反而更大了。

通关一体化改革无意识违规或酿成大错

海关放手了,企业自由了,但风险也增加了。据分析,本次通关一体化改革对外贸企业至少产生四个方面的影响。

第一,申报不规范被发现的概率增加了。之前海关基于每个报关单来审核,今后海关基于企业一段时间和同行业的企业之间去对比来发现问题。比如,某家企业一直按同一价格申报,但是海关发现,与行业相比,该企业申报价格偏低,这时候麻烦就来了。

第二,从企业端来看,小问题可能会积累成大问题。以前海关是每张报关单都审核,能及时发现问题;现在是一段时间审一次,企业报关时未发现问题,可能过了很长时间海关复审时候才发现,小问题逐渐积累成了大问题。这就是潜在的风险。

第三,出现问题后,及时解决问题的难度增加了。以前,企业主要跟本地的海关打交道。现在不行了,报关单都是税收征管中心在管。一旦发现问题,企业可能不得不去北京、上海或广州税收征管中心解决。也就是说,解决问题的链条加长了。

第四,后续稽查增加了。海关这次改革的整体思路是,在通关过程中,尽量压缩海关监管,而在后续事中、事后加强监管。也就是说,海关加强了保税核查稽查的力度。因此,今后外贸企业面对的稽查人员更多了。以前海关稽查人员只占总体海关人员的约5%,改革后,稽查人员将占到20%。

通关一体化改革后你如何合规通关

总的来说,企业在享受通关一体化改革便利的同时,守法自律责任也上加强了。这时,企业的合规管理就凸显出来。在企业自律合规中,面临海关三大难题,分别是价格认定、商品归类和原产地证明。

举例说,在价格认定方面,当一家中国企业在海外建立了工厂,这家工厂就成了关联方。那么,由中国总部认定的价格合理吗?符合市场正常水平吗?海关很可能会介入调整价格。在商品归类方面,归类合适,既能享受通关便利,又能享受关税减免;归不好,将面临很大的违法风险。原产地如何证明?弄不好可能无法享受税收优惠。

不过,企业也不必太过担忧。2017年12月26日,海关总署公布了《中华人民共和国海关预裁定管理暂行办法》,并于2018年2月1日起正式施行。如果企业对于商品归类难以确定,可以利用海关这项预裁定制度,申请预裁定。然后,企业可根据海关给出的预裁定去申报商品归类。这样做的好处是非常安全,杜绝了事后出现问题。

另外,海关自我披露制度也可以帮助企业避免事后风险。如果企业能够自查自报,检查出来有问题,自己向海关主动披露,那么,海关是会从轻处罚的,甚至可以争取到从宽待遇。

对于外贸企业出现的无意识违规风险,给出三点建议。

第一,开展定期的健康检查。如同人一样,企业做定期“体检”,可防患于未然,把小问题及时扼杀在萌芽状态。这对企业长远、健康发展很有意义。

第二,对过往合规问题开展自究。勇于面对自己过往的问题,利用海关自我披露制度,把过去没解决的问题清理干净。

第三,争取成为中国海关认证的经营者。海关总署从2008年开始推行认证经营者制度(简称“AEO制度”)。它是世界海关组织推荐的认证项目。成为海关AEO,不仅可以享受海关给予的优惠便利措施,还能享受中国40个部门出台的联合激励措施。

在全球海关范围内,企业还能在与中国海关有互认安排的国外海关享受通关便利。2008年至今,中国海关已经与34个国家和地区互认,包括欧盟、新加坡和韩国等。统计数据显示,海关AEO互认使通关时间压缩50%以上,查验率下降60%~80%。这大大降低了企业的通关成本。因此,路遥建议外贸企业积极争取成为中国海关的高级认证,真正享受各国通关便利。

来源:进出口经理人