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儿童用品美国清关攻略

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文章出处:责任编辑:人气:-发表时间:2018-09-17 13:10:00

跨境物流圈子里一提到儿童玩具,很多清关代理都会告诉你这属于“敏感”货物,清关会比较麻烦,更有的清关代理直接拒绝承接。而你问他们到底“敏感”在哪里的时候,却很少有人能详细清晰的告诉你一个所以然来,那么儿童玩具以及儿童用品清关代理时到底“敏感”在哪里?需要做什么认证,有哪些具体要求?喜欢今天就来一个刨根问底,聊一聊儿童用品清关代理那些事儿,因篇幅有限,今天只介绍美国的部分。

1.中美监管模式上的差异
 
说儿童用品清关代理,就不能不先提一下美国和中国监管方式的差异。做过国内进口报关清关代理的朋友都知道,中国海关的进口监管体系全部是和HS编码体系挂钩的,进口一件商品时,只要查找到这件商品正确的HS编码就可以找到和这个HS编码相关联的监管条件。比如进口一件毛绒玩具熊,查到它的HS编码9503002100关联的海关监管条件是A,检验检疫类别是L/M,说明进口它需要做入境货物通关单,并且属于民用物品强制检验范畴,需要做CCC认证;而水彩笔,因为它的HS编码9608200000对应的监管条件是无,所以不需要做强制认证。只要按照HS编码关联的监管条件办理相关手续即可,非常容易理解。
 
然而美国不同。美国的进口监管体系并不和HS编码体系挂钩,我们的儿童玩具和其他儿童用品全部都属于CPSC的监管范畴内。CPSC的全称是Consumer Product Safety Committee(消费品安全协会),负责制定美国的生产者自律标准,对于那些没有标准可依的消费品,制定强制性标准或禁令并对具有潜在危险的产品执行检查。根据联邦法律标题十六第2章分章B条款1200(16 CFR part 1200)规定,所有符合该条款定义的儿童用品全部都受到CPSC监管。换言之,虽然某些商品HS编码在中国不属于“玩具”法检范围内,但是只要符合CPSC关于儿童用品的定义,同样受到CPSC监管,这是很多初次接触美国清关代理的卖家和物流商最容易掉进的大坑。
 
 清关代理
 
2.美国法律对儿童用品的定义
 
美国联邦法律将“儿童用品”定义为主要为12岁或12岁以下儿童设计或打算使用的消费品,判断一件商品是否为儿童用品主要有以下条件:
- 生产商有关该产品使用目的声明,包括产品上的一个标签,该声明是否合理。
- 是否在包装、展示、促销、或者做广告时说明该产品适合12岁或者12岁以下儿童使用。
- 消费者是否普遍承认该产品以12岁或者12岁以下儿童为主要使用者。
- CPSC于2002年9月发表的《年龄确认指南》,以及任何接替这些指导原则的文件。
 
由此可见美国法律并没有对什么是儿童用品做一个一刀切的定义,任何主要供儿童使用的物品都属于儿童用品,绝不仅仅限于玩具。拥有下述特征的产品都可能被视为儿童用品:
-缩小一件产品的尺寸,使一般成年人在使用该产品感到不适;
-夸大一些特征(大按键、亮色标识)简化了产品的用途;
-在供成人使用的类似产品中所没有的安全功能;
-通常与童年相关联的颜色(粉色、蓝色、明亮的原色);
-通常与童年相关的装饰图案(如动物、昆虫、小汽车、字母表、娃娃、小丑和木偶);
-卡通画等并不一定能够提升产品的实用性,但能够增强对12岁或12岁以下儿童吸引力的特征,以及
-玩乐价值(比如,主要为吸引12岁或12岁以下儿童的特征,增强互动探索和奇特想像的目的,包括缺乏完成日常事务的功用的异想天开的活动、为消遣和娱乐而进行的活动)。
 
一个产品具备的这类特征越多,该产品被认定为儿童产品的可能性就越大。比如上述提到的水彩笔,普遍认为笔是普通用途产品,尽管12岁或12岁以下儿童可能用同一支笔写字,但是如果同样的笔上带有可能吸引儿童的装饰物,比如富于童心的主题或具备玩耍的价值,那么这支笔有可能被视为儿童用品。
 
清关代理
 
3.儿童用品在美国的清关代理
对于进入美国境内销售的儿童用品,CPSC会联络美国海关进行随机抽查。要求必须符合以下规定:
一.  制造商必须提供CPSC认可的第三方认证机构的定期检测证书,通常是一年一次;
二.  制造商必须按照CPSC要求的格式内容出具儿童安全证书(CPC)并随货提供;
三.  CPC证书上的进口商信息必须和货物进口清关时的进口商一致。
对于第三方认证机构,必须是经过CPSC认可的,可以在CPSC网站上查询到,通常国内的知名测试机构如SGS都是可以的。不同的产品会有不同的测试标准,通常儿童玩具的参考标准是ASTM F963,儿童用座椅、头盔等另有其他标准具体可以咨询检测机构这里不再详述。CPC证书的具体要求可以在CPSC的官网上查询到,证书须要有美国国内的进口商的名称、完整邮寄地址和电话。特别注意的是上述第三个要求,很多跨境电商卖家借用第三方的IOR(进口商)在美国清关,这会造成进口清关代理时的进口商和CPC证书上的进口商不一致,也就是即使提供了CPC证书和第三方检测报告,CPSC仍然会以进口商不一致为理由扣留货物。所以熊哥在这里特别提醒各位卖家和国际物流同僚们,千万不要以为有了证书就高枕无忧了,在美国做儿童用品清关切记不要随意使用第三方IOR!
 
4.国际物流风控要点
综上,儿童产品清关风控要点总结主要有:
1.儿童用品包括但不限于儿童玩具,儿童用品清关代理在美国清关代理时受到CPSC监管;
2.儿童玩具在美国清关代理清关时,需要提供第三方机构的测试报告和CPC证书,并且进口IOR必须和CPC证书上背书的进口商一致。
针对上述两点,作为一个专业的跨境电商国际物流企业的风控团队,对其审核人员的素质是有特别要求的:首先,审核人员必须有能力甄别儿童用品和普通产品;其次,对于已甄别出的儿童用品,必须熟悉美国的各项法规标准,根据其监管条件,制定出合理的清关代理方案,有效避免清关代理异常。
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